Як контроль демократів над Конгресом змінить торгову політику Трампа?

Ахмет Таш | UA Presa

ВАШИНГТОН, США — Перемога демократів в обох палатах Конгресу обмежить законодавчу програму президента США Дональда Трампа, але навряд чи призведе до швидкого припинення його тарифної торговельної політики.

Нова розстановка сил посилить парламентський контроль за торговельними угодами, іноземними інвестиціями, проєктами штучного інтелекту та відносинами з Китаєм. Водночас Трамп зберігає право вето і значні виконавчі повноваження у сфері митних тарифів.

Демократи отримали контроль над обома палатами

Демократична партія перемогла на проміжних виборах 3 листопада 2026 року та здобула більшість у Сенаті й Палаті представників, відібравши контроль над Конгресом у республіканців.

Партія подолала необхідний для контролю над Сенатом поріг у 51 місце та отримала щонайменше 218 мандатів у Палаті представників.

Кандидати від демократів також перемогли у штатах, які тривалий час вважалися опорою республіканців. Серед них — Техас, Південна Кароліна, Канзас, Айова, Північна Кароліна та Огайо.

За результатами опитування виборців, проведеного Associated Press, важливими чинниками голосування стали високі ціни, війна з Іраном, вартість життя та занепокоєння щодо корупції в державному управлінні.

Близько трьох чвертей опитаних назвали стан американської економіки поганим або незадовільним. Приблизно вісім із десяти виборців заявили, що інфляція спричинила серйозні або помірні фінансові труднощі для їхніх родин.

Новий склад Конгресу ускладнить ухвалення законів, які Трамп планував провести протягом останніх двох років свого президентського терміну. Демократи також отримають контроль над комітетами, які можуть проводити розслідування, вимагати урядові документи та викликати посадовців адміністрації на слухання.

Право вето підвищує ризик політичного глухого кута

Контроль демократів над Конгресом не означає, що Білий дім втратить усі важелі впливу. Президент може ветувати законопроєкти, схвалені Сенатом і Палатою представників.

Перед виборами Трамп заявляв, що готовий активно застосовувати право вето, якщо демократи отримають більшість. Він також погодився з характеристикою «Містер Вето», якою описували можливу модель його взаємодії з Конгресом.

Для подолання президентського вето необхідна підтримка двох третин членів кожної палати. Демократи, за попередньою розстановкою сил, не матимуть достатньо мандатів для досягнення цього порогу без значної підтримки республіканців.

Така ситуація створює ризик законодавчого глухого кута. Бюджетні законопроєкти, податкова політика, енергетичні програми та зміни до торговельного законодавства можуть стати предметом тривалих переговорів між Конгресом і Білим домом.

Якщо законодавці блокуватимуть внутрішню програму Трампа, президент може активніше використовувати виконавчі укази. Ще до виборів у Білому домі розглядали можливість додаткових виконавчих дій у сферах торгівлі та міграції.

Конгрес не зможе автоматично скасувати тарифи

Конституція США надає Конгресу право регулювати зовнішню торгівлю. Проте протягом десятиліть законодавці передали президентові значні повноваження щодо запровадження мит за певних обставин.

У 2026 році адміністрація Трампа застосувала статтю 122 Закону про торгівлю 1974 року для запровадження тимчасових імпортних зборів. Білий дім пояснив це необхідністю виправити проблеми платіжного балансу та перебудувати торговельні відносини США.

Адміністрація також використовувала інші делеговані повноваження, обґрунтовуючи тарифи питаннями національної безпеки, недобросовісної торгівлі та економічних надзвичайних обставин.

Демократи можуть запропонувати закони про скасування окремих тарифів або обмеження торговельних повноважень президента. Комітети Конгресу також можуть досліджувати вплив мит на споживчі ціни, фермерів, промисловість та експортерів.

Однак масштабне скасування тарифів потребуватиме закону, який Трамп зможе ветувати. Без достатньої кількості голосів для подолання вето президент продовжить користуватися вже наданими йому повноваженнями.

Тому зміни насамперед стосуватимуться рівня парламентського контролю, а не негайного зниження митних ставок.

Торговельні партнери можуть отримати додатковий час

Економісти та політичні аналітики, з якими спілкувався Reuters, вважають, що результати виборів можуть дозволити торговельним партнерам США відкласти або переглянути інвестиційні обіцянки, надані під загрозою підвищення тарифів.

Трамп використовував мита не лише для захисту американських виробників. Вони також стали засобом тиску на інші держави з метою домогтися інвестицій у США, збільшення закупівель американських товарів і зміни національного регулювання.

Після переходу Конгресу під контроль демократів іноземні уряди можуть очікувати ретельнішої перевірки таких домовленостей. Деякі країни можуть вирішити не поспішати з інвестиціями, доки не стане зрозуміло, чи оскаржуватиме Конгрес укладені угоди.

Професор економіки Університету Соган у Сеулі Хо Юн зазначив, що демократи, схоже, сприймають окремі інвестиційні зобов’язання як нав’язані американським союзникам. За його оцінкою, ці країни можуть відчувати менше тиску щодо їх швидкого виконання.

Водночас Трамп може посилити тиск на союзників, намагаючись довести американським виборцям, що його тарифна політика забезпечує нові інвестиції та робочі місця.

Японія та Південна Корея переглядатимуть зобов’язання

Японія та Південна Корея, які є ключовими союзниками Вашингтона в Азії, взяли на себе масштабні інвестиційні зобов’язання в межах домовленостей з адміністрацією Трампа.

Японія пообіцяла інвестувати у стратегічні галузі США 550 млрд доларів. Програма охоплює напівпровідники, фармацевтику, метали, критичні мінерали, суднобудування, енергетику, штучний інтелект і квантові технології.

Південна Корея зобов’язалася інвестувати 350 млрд доларів. Із цієї суми 150 млрд доларів планували спрямувати в американське суднобудування, а ще 200 млрд — у галузі, важливі для економічної та національної безпеки США.

Домовленість передбачала, що щорічні південнокорейські інвестиції не перевищуватимуть 20 млрд доларів, а проєкти затверджуватиме президент США. Вашингтон згодом висловлював невдоволення темпами виконання зобов’язань.

Професор Корейської національної дипломатичної академії Бан Кіль Чжу вважає, що посилення контролю Конгресу може надати Сеулу більше часу для оцінювання суперечливих проєктів.

Це може стосуватися й газового проєкту Alaska LNG. Трамп заявляв, що Південна Корея погодилася допомогти з його фінансуванням, тоді як Сеул заперечував таке трактування.

Професор американської політики Університету Софії в Токіо Кадзухіро Маесіма попередив, що тарифне питання не закрите. Якщо Японія виконуватиме зобов’язання надто повільно, вимоги запровадити додаткові тарифи можуть повернутися.

Китай може отримати перевагу, але й зіткнутися з обмеженнями

Аналітики по-різному оцінюють вплив виборів на торговельні переговори США з Китаєм.

Деякі експерти вважають, що політичне послаблення Трампа всередині країни може надати Пекіну більше можливостей для опору американським вимогам. Китайська влада може відкласти поступки, спостерігаючи за протистоянням між Білим домом і Конгресом.

Тимчасове торговельне перемир’я між США та Китаєм має завершитися в січні. Пекін може виходити з того, що Трамп матиме менше політичного простору для нової торговельної війни, здатної ще більше підвищити ціни для американських споживачів.

Однак контроль демократів не обов’язково означає м’якшу політику щодо Китаю. Конгрес може підтримати жорсткіший контроль над експортом передових технологій і ретельнішу перевірку ланцюгів постачання напівпровідників, штучного інтелекту та критичних мінералів.

Головна економістка Natixis в Азійсько-Тихоокеанському регіоні Алісія Гарсія-Ерреро зазначила, що демократи навряд чи нададуть Трампу необмежену свободу в переговорах із Пекіном. Конгрес може обмежити його здатність пропонувати поступки у високотехнологічних секторах.

Чи змінився баланс сил у світовій економіці?

Результати проміжних виборів не створюють миттєвої зміни глобального економічного балансу. Трамп зберігає значні виконавчі повноваження та може продовжувати використовувати тарифи як інструмент переговорів.

Водночас контроль демократів над Конгресом підвищує політичну ціну такої стратегії. Адміністрація зіткнеться з більшою кількістю слухань, бюджетних суперечок, вимог надати документи та юридичних заперечень проти торговельних рішень.

Для Японії, Південної Кореї, Індії та інших партнерів головною зміною може стати додатковий час. Уряди можуть сповільнити переговори або виконання інвестиційних обіцянок, очікуючи, як розвиватиметься протистояння між Конгресом і Білим домом.

Китай також спробує скористатися політичними розбіжностями у Вашингтоні, хоча одночасно може зіткнутися з жорсткішими обмеженнями у сфері технологій і стратегічних ланцюгів постачання.

Отже, торговельна сила Трампа не зникла. Проте її використання стане складнішим, ретельніше контрольованим і потенційно менш передбачуваним.

UAPresa.com