Єврокомісія: Україні слід прискорити реформи на шляху до вступу в ЄС

Ахмет Таш | UA Presa

БРЮССЕЛЬ, БЕЛЬГІЯ — Європейська комісія відзначила просування України до членства в ЄС попри війну, але наголосила, що темп переговорів залежатиме від швидшого виконання реформ у сфері верховенства права.

У щорічному пакеті розширення, оприлюдненому 4 листопада, Єврокомісія окремо оцінила стан підготовки України та Молдови. Обидві держави відкрили по чотири переговорні кластери й, за оцінкою Комісії, виконали умови для відкриття тих кластерів, що залишилися.

Водночас графік Молдови наразі виглядає швидшим. Кишинів прагне завершити переговори на початку 2028 року, тоді як Київ визначив своєю метою кінець 2028 року. Єврокомісія назвала обидва строки амбітними та пов’язала їх досягнення з виконанням конкретних реформ.

Офіційні висновки не зводять різницю між Україною та Молдовою виключно до корупції. Для Києва серед ключових напрямів також названі судова реформа, робота демократичних інституцій, державне управління, захист прав людини та виконання плану щодо національних меншин.

Україна відкрила чотири переговорні кластери

Єврокомісія повідомила, що протягом 2026 року Україна відкрила кластери «Основи процесу вступу», «Зовнішні відносини», «Внутрішній ринок», а також «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання».

Комісія вважає решту кластерів технічно готовими до відкриття. Подальші рішення, однак, мають ухвалювати держави — члени ЄС у межах переговорного процесу.

У звіті наголошується, що Україна продовжувала реформи в умовах повномасштабної російської агресії, атак на цивільну інфраструктуру та енергетичної кризи. Єврокомісія назвала це свідченням стійкості українського суспільства та незмінності європейського курсу країни.

У Брюсселі також зафіксували активізацію реформ наприкінці звітного періоду. Водночас уповільнення ухвалення законів протягом частини року було названо проблемою, яка може впливати на виконання переговорних критеріїв.

Верховенство права визначатиме темп переговорів

Переговори про вступ до ЄС побудовані за принципом «основи передусім». Кластер, до якого входять судова система, фундаментальні права, юстиція, безпека, державні закупівлі, статистика та фінансовий контроль, відкривається першим і закривається останнім.

Україні потрібно виконати проміжні критерії у сферах верховенства права, судочинства та боротьби з корупцією, перш ніж переговори зможуть перейти до завершальної стадії.

Єврокомісія оцінила Україну як державу, що перебуває між початковим і середнім рівнем підготовки у сфері судової системи, протидії корупції та захисту фундаментальних прав. За звітний період зафіксовано певний прогрес, однак значна частина пріоритетних реформ залишається невиконаною.

Серед завдань Комісія назвала вдосконалення процедур добору суддів і прокурорів, підвищення прозорості конкурсів, заповнення вакансій у судових органах, зміцнення дисциплінарних механізмів і продовження реформи юридичної освіти.

Антикорупційні органи зберегли результативність

Звіт містить не лише критичні зауваження, а й позитивну оцінку роботи спеціалізованих антикорупційних установ України.

Єврокомісія зазначила, що Національне антикорупційне бюро, Спеціалізована антикорупційна прокуратура та Вищий антикорупційний суд продовжили розслідування, передавання справ до суду та формування практики остаточних вироків у справах про корупцію високого рівня.

За оцінкою Комісії, ці результати свідчать про зростання стійкості української антикорупційної системи. Важливу роль у виявленні ризиків і захисті незалежності установ також відіграє громадянське суспільство.

Водночас у Брюсселі вказали, що структурні законодавчі й інституційні зміни просуваються недостатньо швидко. Антикорупційні органи продовжували повідомляти про тиск з боку державних, правоохоронних і безпекових структур, тому їхнє становище у звіті охарактеризоване як загалом вразливе.

Серед секторів із підвищеними корупційними ризиками названі енергетика, оборона, будівництво, державні закупівлі, земельні відносини, правосуддя та правоохоронна діяльність.

Спільна група має допомогти прискорити зміни

У жовтні Україна та Єврокомісія створили спільну робочу групу, покликану сприяти виконанню проміжних критеріїв у сферах верховенства права та боротьби з корупцією.

Очікується, що ця робота допоможе Україні підготуватися до оцінювання виконання проміжних критеріїв у першій половині 2027 року.

Комісія наголосила, що для збереження темпу потрібна співпраця між урядом, Верховною Радою та громадянським суспільством. Йдеться не лише про ухвалення законів, а й про їхнє практичне виконання та підтверджені результати роботи відповідальних установ.

Україні також рекомендовано ухвалити антикорупційну стратегію та державну програму, зміцнити автономію НАБУ і САП, удосконалити перевірку декларацій та забезпечити ефективне вилучення незаконно набутих активів.

Молдова має швидший проміжний графік

Єврокомісія повідомила, що Молдова також відкрила чотири переговорні кластери та виконала умови для відкриття решти. Країна прискорила наближення свого законодавства до правил ЄС і досягла істотного прогресу у виконанні проміжних критеріїв основного кластера.

Метою Кишинева є завершення переговорів на початку 2028 року. Комісія назвала цей строк амбітним, але досяжним за умови збереження нинішнього темпу реформ.

Для Молдови також залишаються актуальними питання судової системи та боротьби з корупцією. Брюссель очікує не лише проведення перевірок суддів, а й стабільних результатів у вигляді розслідувань, судових переслідувань та остаточних рішень у корупційних справах.

Отже, позитивна оцінка Молдови не означає завершення реформ. Вона відображає вищий темп виконання проміжних завдань у межах нинішнього переговорного графіка.

Показники 25 і 7 мають орієнтовний характер

Financial Times, посилаючись на представлені Єврокомісією дорожні карти, повідомила, що у 2027 році Молдова може попередньо закрити 25 переговорних розділів, а Україна — сім.

Ці показники не є гарантованим результатом або остаточним рішенням ЄС. Дорожні карти мають індикативний характер і можуть змінюватися залежно від виконання критеріїв кожною країною.

Єврокомісія заявила, що регулярно оновлюватиме орієнтири з урахуванням досягнутого прогресу. Рішення про відкриття та попереднє закриття переговорних розділів потребують участі Ради ЄС і держав-членів.

Так само завершення переговорів не означає автоматичного вступу до Євросоюзу. Після цього необхідні підготовка договору про приєднання, його підписання та ратифікація відповідно до процедур ЄС і держав-членів.

Україна поставила за мету завершити переговори до кінця 2028 року, а не на рік пізніше, як можна зробити висновок з окремих медійних оцінок. Чи буде цей строк дотриманий, залежатиме від швидкості та якості реформ, а також від рішень усіх держав Євросоюзу.

UAPresa.com